2020年，连州市住建局法治政府建设工作按照上级部门对依法行政工作的要求，以全面落实《连州市2020年依法行政工作要点》为主线，强化组织领导，全力开展疫情防控工作，进一步落实科学民主决策制度，深化社会矛盾化解，进一步规范公正文明执法，推进行政权力公开透明运行，提升依法行政能力，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高社会满意度，为保障全市经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥应有的作用，现将有关工作报告如下：

　　 一、 加强组织领导，切实履行职责

　　为进一步加强对法治政府建设工作的领导，我局成立了以党组书记、局长为组长，各分管领导为副组长、各相关股室负责人为成员的工作领导小组，领导小组定期组织会议，听取相关股室工作汇报，并对重点工作进行讨论研究，制定了《连州市住建局2020年依法行政工作要点》，进一步明确各相关股室的职责分工，推进法治政府建设工作。

　　 二、提高防控意识，全力开展防疫工作

　　 1.加大宣传力度。利用文化广场户外大型LED屏幕播放新型肺炎公益广告、利用音响及城管执法车喇叭播放宣传口号，通过在全市主要物业小区、建筑工地张贴海报、派发宣传资料等方式加大宣传力度，并通过微信等平台推送相关信息，引导市民不信谣不造谣，累计发放疫情防控宣传资料4000多份。城监大队及园林处工作人员对公园广场人流聚集的地方进行常态化巡查，疏散跳广场舞、下棋、打牌等聚众市民。

　　2.加大行业引导力度。一是督促物业、建筑工地、房地产中介等各行业开展全面摸排工作，掌握全体人员动态，每日汇报信息；二是督促各行业开展消毒活动，并不定期进行抽查；三是做好行业复工复产工作，要求建筑复工单位制定应急措施，具备复工条件与防疫护具，达到条件的方可复工。

　　三、推进放管服改革，着力改善营商环境

　　在市政府统筹推进、政数局的指导下，市住建局进一步加强服务供给能力、大力提升行政审批效率。一是进一步完善行政审批事项办事服务指南基本信息，在广东省政务服务事项管理系统实施发布本部门的职能事项，在广东政务服务网、广东网上中介服务超市动态调整更新保留的中介服务事项；二是实现了四个100%，即一窗受理率100%、即办件占比100%、可网办深度IV级占比100%、可网办率100%；三是时限压缩率为94.38%、行政许可事项已实现平均跑动次数为0；四是推进工程建设项目审批制度改革，根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小并结合连州实际情况，制定10类型工程建设项目审批流程图，政府投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时由改革前的149个工作日压缩至79个工作日，审批时长缩减46.98%,社会投资类项目行政审批主流程业务平均审批用时由改革前的117个工作日压缩至54个工作日,审批时长缩减53.85%。

　　四、落实依法行政制度，加强规范性文件管理

　　住建局按照市政府有关清理规范性的文件要求，积极配合市司法局完成各项规范性文件清理任务，清理废止规范性文件8份，未发现我局牵头制定的规范性文件存在与民法典规定不符或冲突的情况，对于现存有效的规范性文件，进一步落实专人管理制度。坚持科学合法制定规范性文件，2020年我局制定了2份部门规范性文件和牵头起草2份政府规范性文件，制定过程严格按照《广东省行政机关规范性文件管理规定》《清远市规范性文件制定及管理办法》执行，并履行了集体讨论、合法性审查等程序，在印发文件的同时，对规范性文件进行了政策性解读。

　　五、坚持严格规范公正文明执法

　　1.落实“双随机、一公开”。为进一步加快政府职能转变，规范行政执法行为，优化营商环境，我局严格执行落实市双随机、一公开监管工作联席会议部署要求。加强对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。组织开展“双随机、一公开”监管平台操作培训1场次，在监管平台录入检查对象118个，执法人员36名，开展跨部门联合抽查1次。

　　2.推行行政执法“三项制度”。一是行政执法公示制度落实情况。截至11月底，我局已结案行政处罚案件288宗，行政许可202宗，行政强制107宗，行政检查48宗，均通过“双公示”平台、广东省行政执法信息公示平台等平台进行录入公示；二是行政执法全过程记录制度落实情况。制定了行政执法全过程记录清单，明确哪些程序环节需要记录及记录方式，并在省行政执法公示平台进行了公示，同时还对机构职能、执法程序、执法人员、行政执法救济途径等信息进行了公开。城监大队所有行政处罚案件均实现了全过程录音录像；三是行政执法法制审核制度落实情况。我局配备了1名专职法制审核人员，由法规股股长担任，聘请了2名法律顾问承担部分法制审核工作。2020年适用一般程序的行政处罚案件均经过法制审核程序，今年制定的4份规范性文件也履行了法制审核程序。

　　六、强化对行政权力的制约和监督

　　1.进一步健全决策机制和程序。加强对权力的制约和监督，我局着力加强对决策权的制约和监督。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强决策的论证、听证，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　2.推进权力运行公开化、规范化。我局在单位显要位置均设置了公告栏，向社会公开局领导班子、各股室站所负责人员信息，公开纪检部门等监督部门的投诉电话，接受本单位干部职工和社会公众的监督。大力推进党务公开、政务公开、公共事业单位办事制度公开，完善权力公开的机制，明确权力的幅度和依据，明确公开的内容、范围、形式、载体和时间，提高权力运行的透明度和公信力。

　　3.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。及时办理研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议及信访、网络举报投诉，切实改进工作。

　　 七、加强重点领域执法，深化行业治理

　　1.燃气市场执法情况。联合公安、市监等相关部门查处燃气市场违法行为7宗，扣押钢瓶219个，立案处罚4宗，作出行政处罚12800元。另外1宗涉嫌违法犯罪已移送公安机关。指导各燃气企业采取上门、微信、电话等形式对我市工商餐饮业进行安全使用燃气检查或提醒，要求各餐饮店在开业前对燃气钢瓶、软管、连接、燃气灶等作排查，确保营业的安全。大力开展行业法治宣传活动，利用“4.15”国家安全教育日及“5.12”防灾减灾日、6月安全生产月采用挂图、派发宣传手册等形式开展燃气使用知识宣传，提高用户安全用气意识。

　　2.在建建筑项目执法情况。2020年1-9月出动检查人员100人次，对连州市阳光里、聚龙豪苑二期、海富御景新城·御华园/御雅园、连州市十里湖山等19个项目进行现场检查。1-9月在建项目进行专项督查检查中，发现6个项目在未取得施工许可证的情况下，擅自开工建设。我局分别对该6个项目发出《责令停止违法行为通知书》，各项目立即进行了停工整改并完成施工许可证办理手续。

　　3.城市管理执法情况。开展联合执法行动，成立了市区“六乱”整治工作联合执法队伍，立案处罚各类“六乱”行为280宗，处罚金额约8.6万元。累计处理乱张贴广告行为123宗，现场处罚违反“门前三包”行为40宗，处罚违反渣土管理行为17起。大力开展违法建筑整治行动，共排查违法建筑216处，依法拆除违法建筑207处，拆除面积4.7217万平方米。

　　八、加强矛盾纠纷排查调处，切实维护社会稳定

　　今年以来，我市房地产领域信访矛盾纠纷较为突出，主要反映房地产办证难、逾期交楼、物业管理混乱、房屋质量、工人工资等问题，各种利益冲突时有发生，存在较多不稳定因素。我局坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，充分利用网络等渠道掌握收集社情民意，领导干部主动深入社区、镇乡宣传接访，积极排查所主管行业、所涉及领域的社会热点、难点问题，综合分析，及时研判、大力调处。2020年，住建局共主办、会办55件人大代表建议和政协委员提案，见面率、满意率100%。接待来信、来访共2235件(其中信访65件、网络舆情12件、市长信箱2件、政府热线“12345”2155件)，各类投诉、咨询处理率达100%。做到件件有答复，事事有回音。及时化解矛盾，有力地维护了我市住建行业稳定。

　　九、加强学法用法，提升依法行政能力

　　我局以提高依法行政能力、执法水平为重点，推进领导干部的法治宣传教育，丰富领导干部学法内容。一是组织普法教育。按照“七五”普法要求，有计划地组织干部职工进行网上学习考试，学法考试合格率达100%。组织两批次共32人参加广东省行政执法人员综合法律知识考试，坚持先培训取证后上岗制度，进一步提高行政执法人员的依法行政和执法水平；二是利用每年纪律教育学习月活动契机，加强干部职工的党风廉政教育，提高拒腐防变能力；三是邀请法律顾问开展法治专题讲座1场次，组织行业法律知识培训2场次，进一步增强干部职工以及行业从业人员学法、懂法、守法、用法意识；四是组织机关、三处一大队干部职工参观扫黑除恶成果巡展、廉政建设教育图片展，增强干部职工的法律法纪意识。

　　十、存在问题

　　1.今年已有多宗违法建设查处案件被当事人申请行政复议，其中有相对人法律意识提升的因素，主要反映出执法程序不够规范、执法人员业务能力不足的问题，需进一步加强执法人员业务培训，法规部门需把好法制审核关。

　　2.行业法治宣传活动形式有待丰富，宣传的内容应以行业管理存在的问题为导向，有所侧重，加强对违法案件典型案例的宣传力度。

　　3.行政检查适用双随机、一公开抽查方式比例偏低，抽查率不高，相关业务股室单位需严格按照年度计划落实工作。

　　十一、下一步工作计划

　　1.继续加强执法队伍建设。进一步加强我市城市管理执法队伍建设，增加经费投入、补充执法力量，提高城市管理水平。

　　2.以创建全国文明城市为目标，深化“六乱”整治。以创建全国文明城市为目标，继续深入推进市区和乡镇“六乱”整治工作，改善城乡环境面貌，建设宜居环境。

　　3.完善智慧城管平台建设。一是继续完善数字化城市管理平台，数字化城管依托高科技运行，设备维护、系统更新、功能拓展、硬件升级等需要经费保障，开通12319城市管理服务热线；二是在数字化城管系统内增设连州市城市管理共建共享服务系统，鼓励和引导市民通过微信等方式举报城市管理有关问题，并建立健全公众投诉奖励机制。

　　                                           连州市住房和城乡建设局

　　                                                   2020年12月15日